长沙经济技术开发区

• 【投资娄底】2014年娄底市政府工作报告

  2014年1月8日在娄底市第四届人民代表大会第二次会议上娄底市市长易鹏飞各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是宏观环境异常复杂、经济形势极为严峻的一年，经济下行和结构调整双重压力给地方发展带来巨大挑战。我市作为老工业基地、资源型城市、欠发达地区，受到的影响首当其冲、更加直接。面对前所未有的困难局面，全市上下按照省委、省政府统一部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结奋进，克难攻坚，强力推进六个“四年行动计划”，科学应对历史罕见旱情，有力确保了全市经济社会平稳较快发展。 （一）市域经济在加速赶超中取得新进展经济实力稳步提升。2013年，全市完成地区生产总值1115亿元(预计数，下同)，增长10.5%，其中第 一、 二、三产业分别实现增加值163亿元、603亿元、349亿元，增长2.5%、10.9%、13%。完成公共财政总收入103.9亿元，增长17.28%，增速居全省第4，其中地方公共财政预算收入62.41亿元，增长20.42%，增速居全省第3，均为历史最好成绩。完成固定资产投资786.5亿元，增长35.2%。实现社会消费品零售总额338.5亿元，增长13.7%。实现进出口总额14.5亿美元。城镇居民人均可支配收入达到16300元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入达到6550元，增长12.8%。发展后劲显著增强。经济结构不断优化，三次产业结构由2012年的14.9:55.1:30调整为14.6:54.1:31.3，第三产业占比提高1.3个百分点。项目建设有力推进，全年施工项目1780个，其中新开工项目1281个，竣工项目800个，开发储备重点项目573个，争取国、省项目补助资金达97.1亿元。园区平台更加夯实，全市园区建成面积达到38平方公里，入园企业448户，完成园区投资185亿元，建设标准化厂房140万平方米。政策争取积极有效，我市成功纳入全国老工业基地调整改造规划和资源型城市可持续发展规划，列入全国循环经济示范城市、全国二级物流园区布局城市，发展机遇更加利好，政策支持力度更大。顶层设计更为科学。着眼于推进城乡统筹、区域融合、城市空间拓展和产业布局优化，广泛征求意见，汇聚各方智慧，形成了推进市域可持续发展的“融城战略”，确定了建设“两大经济板块”，打造“两条产业走廊”，推进我市与长株潭地区，市内相邻县、市、区，以及县(市、区)城区与周边乡镇融合发展的总布局，并先期启动了贯穿五县市区的娄底大道建设，为促进市域融合发展、建设幸福娄底、实现全面小康规划了崭新的路线图。 （二）产业发展在转型升级中迈出新步伐服务业量质齐升。强力推进服务业发展四年行动计划，完成第三产业投资397亿元，占全市总投资的51%，高于全市投资增速14.1个百分点。其中46个商贸物流旅游重大项目完成投资59.4亿元，大物流、大商贸格局初具雏形。文化旅游业加快发展，一批旅游基础设施相继竣工，配套建设加速推进，接待能力大幅提升，大梅山文化旅游年暨“万辆自驾游”等一批促销活动成功举办，极大提升了娄底的美誉度和知名度，全年旅游总收入突破百亿元大关。新化县跻身全省文化旅游特色产业重点县，双峰县成功创建全省旅游强县，湄江国家地质公园成功创建4A级景区。房地产、住宿餐饮、批发零售等传统服务业和金融、会展、信息、中介、咨询、健康养老等新兴服务业蓬勃发展。工业结构不断优化。扎实推进工业发展四年倍增计划和工业企业(项目)四年帮扶行动，全年实现规模工业增加值424亿元，增长10.6%，其中高技术产业增长16.2%，高于规模工业增速5.6个百分点，六大高耗能行业占规模工业的比重下降6.1个百分点。战略性新兴产业实现增加值54亿元，增长12.6%。完成工业技改投资226亿元，信息化建设投资3.4亿元，分别增长1.4%、48%。项目对接卓有成效，全市新开工工业项目337个，竣工投产53个，汽车板项目加速推进，完成投资17.6亿元，有望2014年6月投产。现代农业加速发展。扎实开展抗旱救灾、森林防火和动物防疫等工作，农业生产稳中有增。全年播种粮食407.57万亩，总产157.5万吨。农业现代化加速推进，流转耕地41.35万亩，推广新机具1.78万台(套)，农民专业合作社增加到1034个。新增农产品加工企业41家，总数达到1126家，实现销售收入117亿元，增长23.1%；新增亿元以上企业8家、市级龙头企业25家，国家级、省级、市级龙头企业分别达到1家、20家、141家。632家休闲农业企业完成营业收入15亿元，增长20.2%。“三黑一菌”等特色产业快速发展。 （三）城乡面貌在统筹发展中展现新变化环境整治取得突破。全力推进市区一体、全民创卫，创建国家卫生城市取得阶段性重大成果，顺利通过国家评估，娄星区被推荐为全省城乡环境卫生十佳县市区。以创国卫为引领，举全市之力深入推进城乡环境整治与建设四年行动计划，一批交通、市政、环卫等基础设施相继完善，公共交通建设和交通秩序管理不断加强，城中村、城乡结合部得到有效整治，城乡环境卫生全面改善，极大地增进了民生福祉，凝聚了人心士气，密切了干群关系，极大地激发了全市人民改善人居环境、共创美好家园的热情。交通条件显著改善。务实推进交通建设四年行动计划，全年完成投资41.8亿元。沪昆客运专线、娄邵铁路扩能改造工程进入铺轨阶段，新溆、安邵、长韶娄等3条高速和娄北连接线等项目加快推进。经过各级人大代表、政协委员积极建言，益娄、娄衡高速实现实质性开工。国省干线公路改造完成投资5.3亿元，新(改)建里程65.7公里。中心城区和县(市、区)城区路网加速完善，新增城市道路里程10.6公里，农村公路里程559公里，城乡居民出行更加便捷。城镇建设加速推进。全年共开工建设城建项目128个，完成投资87亿元。其中娄底中心城区开工建设项目91个，完成投资59.57亿元，孙水河南岸风光带、华达地下通道等重点城建项目进展顺利。加快县市城区扩容提质，双峰城北新区、涟源城东新城、冷水江城东生态城、新化北塔综合区加快建设。小城镇建设亮点纷呈，涌现出了杉山-小碧-双江、岩口-铎山-渣渡、杨市-枫坪-茅塘、青树坪-三塘铺-甘棠等一批小城镇群，以及荷叶、水车等一批产业特色镇。农村基础不断夯实。全面实施绿化娄底四年行动计划和绿色娄底建设，造林16.67万亩，“三边一区”绿化成效显著。划定永久基本农田219.5万亩，申报土地整理16.04万亩，落实娄邵盆地基本农田建设第一期投资2.01亿元。投入水利资金8.48亿元，除险加固小Ⅱ型水库165座，治理河道17公里，解决23.15万农村人口饮水安全问题。5个省委、省政府为民办实事新农村示范村建设加快推进，完成投资1.51亿元。 （四）社会事业在协调推进中有了新进步创新发展能力加强。全市荣获省级科技进步奖4项，专利授权713件，高新技术企业达到60家，其中国家重点火炬高新技术企业4家。我市首家国家级实验室国家电子陶瓷产品质量监督检验中心投入使用。“锑清洁冶炼关键技术研究与示范”获得省科技重大专项支持。我市荣获全国科技进步先进市称号，涟源市被评为全国科普先进市。民生改善力度加大。尽心竭力为民办实事，全年完成各项民生支出121.5亿元，占公共财政预算支出的64.36%。新增城镇就业人员4.03万人，城镇登记失业率控制在4.3%以下，新增农村劳动力转移就业6.7万人。城镇基本社会保障制度日趋完善，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖。城、乡低保月人均救助水平分别达到257元和118元，农村五保分散和集中供养对象年人均供养标准分别提高到2400元和4800元。新建和改扩建敬老院15所。发放医疗救助资金6000万元、临时救助资金1000万元，分别救助22万人次和2.6万户次。公益慈善事业蓬勃发展，募集基金4700万元，志愿者达到1.1万人。推行乡镇卫生院住院费用起付线外全报销制度，新型农村合作医疗参合率达99.38%。新开工保障性住房2.61万套，基本建成2万套，改造农村危房6170户。加强住房公积金保障，发放贷款8.7亿元。投入各类扶贫资金7.6亿元，减少贫困人口20.9万。发放移民后扶直补资金1.21亿元，安排项目资金4.37亿元。建设老区帮扶项目93个，完成投资3224万元。着力推进“菜篮子”三年行动计划，在全省率先建成9家平价菜市。各项事业协调推进。全力以赴推进化解大班额四年行动计划，全年完成投资4.5亿元，启动建设项目45个，竣工18个，交付学位1.56万个，中心城区小学平均班额降至65人左右。建设农村义务教育合格学校155所，维修改造中小学校舍152所。加强学生营养餐规范管理，切实落实整改措施，新建学校食堂219个，改造222个。全面推行基本药物零差率销售，基层公立医疗机构实现基本药物制度全覆盖。冷水江市公立医院改革试点稳步推进。市中心医院新住院大楼以及一批县市区医院改扩建项目建成使用。市文化中心建设有序推进，农村书屋实现村村覆盖，新化北塔、红二军团长征司令部旧址和双峰光甲堂成功获批全国重点文物保护单位。第十二届省运会筹备工作扎实有序，场馆建设顺利推进。人口计生综合改革不断深化，人口自然增长率稳定在7‰以内。社会大局和谐稳定。“天网工程”全面启动，中心城区55条主要街道楼牌门牌设置顺利完成，打黑除恶、扫黄禁赌禁毒等专项治理成效明显，平安娄底建设扎实推进，社会管理综合治理民调排名全省第七，比上年前移6个位次。企业安全标准化、煤矿“四化”和瓦斯治理攻坚强力推进，隐患排查与专项治理力度不断加大，生产安全、道路交通安全总体平稳。严厉打击非法集资，积极做好金融风险防控和处置预案，金融安全区和“省金融生态良好城市”创建深入推进。应急处置能力不断提高，成功处置冷水江禾青森林火灾等突发事件。食品药品专项整治不断加强，监管能力显著提升，娄星区成功创建首批国家餐饮食品安全示范区。“12345”市长热线正式开通，群众诉求渠道不断畅通，人民调解不断强化，信访积案有效化解。 （五）改革开放在强力攻坚中呈现新气象两型发展稳步推进。进一步理顺体制机制，科学划分六大两型示范功能分区，分解落实了示范区考核指标体系。冷水江市、双峰县经开区分别获批全省循环经济示范县(市)、示范园区。“九大环保工程”29个项目全面完成，实现总投资14.73亿元，重点流域、锡矿山地区环境污染综合治理初见成效。61个减排项目全部建成运行，水泥和火电行业脱硫、脱硝工程全面完成。中心城区饮用水源水质达标率100%、环境空气质量优良率达到93.83%。要素瓶颈有效破解。强力推进“营改增”改革，深化与涟钢等重点企业对接，切实涵养了税源，保障了财政支出。加强政银企对接，推进债券融资，积极引进金融机构，全市存款余额达到1038亿元，增长15%；贷款余额达到638亿元，增长17%；贷存比排名全省第四。强化规划管控，统筹土地报批，全年共报批用地项目163个，总用地2.3万多亩，增长17%，清理闲置用地2730亩。推进征拆安置创新，严格控违拆违，有效保障了项目的顺利推进。开放水平不断提高。大力实施“娄商回娄”战略，第三届娄商大会签约项目38个、资金201.7亿元，娄商广场开工建设。“湘博会”晋级为省政府主办节会，第四届“湘博会”签约项目250个、资金272亿元。有效利用“中博会”、“港洽周”等招商平台，切实提高招商引资实效，全年内联引资305亿元，实际到位外资2.81亿美元，分别增长41.2%、19%。加强区域合作，与广东省佛山市结为友好城市。加快实施“走出去”战略，新增境外投资企业5家。着力推进口岸建设，已先期开展海关等业务。 （六）政府效能在发展实践中得到新提升认真落实市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会各界的监督，办结人大代表议案1件、建议229件，政协委员提案188件，解决了一批百姓关注的热点、难点问题。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论和责任追究制度，在全省率先出台《行政执法监督办法》。强力推进建设项目并联审批和“两集中两到位”改革，大力精简行政审批项目，全面推进电子政务，深化政务公开，行政效能、服务质量有效提升。持续开展作风建设活动，明查暗访、集中督查66次，处理违纪人员115人。深入开展“发展环境优化年”活动，严厉打击“三强”、“两突”行为，发展环境有所改善。进一步清理和规范市直行政事业单位国有资产，严格按要求停止楼堂馆所建设。加强审计监督，完成政府投资项目结算审计330个，核减资金2.86亿元。国防动员和后备力量建设扎实推进，全民国防意识明显加强，征兵工作调整改革顺利进行，驻娄解放军、公安、消防、武警履行使命能力持续提升，特别是在处置疑难险重任务中敢于担当、不怕牺牲，为全市经济社会发展作出了突出贡献。第三次经济普查全面启动，统计基础作用和监测服务水平不断提升。物价、民族宗教、人防、对台、外事侨务、档案、保密、残联、地震、仲裁、工会、科协、红十字会、共青团、妇女、儿童、老龄等各项工作都取得了新进步。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委坚强领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是全市广大干部群众心血和汗水的结晶，也离不开社会各界人士的大力关心和支持。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员和全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻娄部队指战员、武警、消防官兵、政法干警，向中央、省属单位的各位朋友，向所有关心、支持娄底建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，困难前所未有，问题不容忽视。尽管我们付出了很大努力，但经济社会发展中仍存在一些困难和问题：因宏观形势趋紧，发展速度总体放缓，经报请市人大常委会批准，对部分指标进行了调整。同时，产业结构仍然不优，转型发展任务繁重；关键领域改革难以突破，要素“瓶颈”制约仍然明显；财政收支矛盾加大，民生改善任重道远；生产、生态、金融三大安全问题压力仍然很大；政府职能亟待转变，发展环境不优问题仍然突出，等等。我们将高度重视，努力加以解决。 二、2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划和推进六个“四年行动计划”的关键之年。国际国内形势依然复杂严峻，世界经济深度调整，国内经济进入中速增长期，稳增长、调结构的压力很大。但同时也应看到，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。只要我们保持清醒头脑，牢牢把握工作主动权，增强忧患意识，坚持底线思维，抢抓发展机遇，搞好统筹兼顾，就一定能够赢得发展新优势、开创发展新局面、实现发展新跨越。2014年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚定实施“科学发展，加速赶超”战略，强力推进六个“四年行动计划”，促进经济社会协调、安全、高效、可持续发展，为加快建设幸福娄底、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，其中第 一、 二、三产业分别增长2.5%、11%、13%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长25%以上；公共财政总收入、地方公共财政预算收入均增长12.5%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在8.8‰、4.3%以内；节能减排完成省定目标。围绕目标要求，着力抓好五个方面工作。 （一）以改革创新为突破，增强发展动力大力推进重点领域改革。不折不扣贯彻中央关于全面深化改革的总体部署，确保各项改革举措落到实处、取得实效。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，努力降低市场准入门槛，营造公平有序的政策环境、市场环境和社会环境。深化金融领域改革，加快推进企业产权多元化和资产证券化，充分利用好股票发行注册制改革和湖南股交所推出“培育板”的契机，支持企业上市融资，提高直接融资比重；加强融资平台建设，逐步实行城投投建分离；加大金融支持经济结构调整和转型升级的力度，进一步强化政银企合作和融资担保服务，推动多元化金融组织体系建设，引导更多资金投向实体经济，为企业尤其是中小微企业发展提供有力支撑。深入推进财税体制改革，严格债务风险控制和税收管理，整合专项资金，原则上不设立新的专项。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扶持有一定规模的个体户注册为企业，帮助符合条件的私营企业转型升级。加快建立城乡统一的建设用地市场，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。积极推进农村综合改革，深化农业经营体制、土地管理制度、农村金融、水利综合等相关改革，破解制约现代农业发展的体制障碍。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，加快公立医院、基层医疗卫生机构综合改革。深化机关事业单位人事制度改革，统筹推进各类人才队伍建设。大力推进创新发展。依靠科技创新和技术进步激活内生动力，推动集约节约、转型升级、科学发展。以产业政策为导向，加快组建“湖南省锑业工程技术研究中心”，提升涟钢企业技术中心创新能力，建设双峰农机机电技术服务平台。以重点行业为突破，主攻新材料、机械制造、节能降耗等领域，攻克一批支撑优势产业发展的关键技术，推动产业高端化。以项目培育为抓手，把创新驱动发展战略深度融合到具体产业、项目和产品上来，把先进科技、优秀人才汇聚到大项目、好项目上来。支持企业平台建设、自主创新研发，不断提高自主创新能力。大力推进开放合作。强化招商引资规划和管理，全面落实“娄商回娄”战略，加强签约项目的落地开工，加快娄商广场建设，大力发展总部经济。加强与佛山市的友好合作，抓实不锈钢等产业的对接，提高招商引资实效。积极对接世界500强、央企、优质民营企业，加强市企合作，以资源引资金、以老厂引老板、以内商引外商，努力引进一批大企业、好项目和战略投资者。办好第九届湖南西部农博会。确保全年内联引资增长25%以上、实际到位外资增长15%以上。着力调优外贸结构，支持进出口企业做大做强，积极拓展对外经济合作，鼓励引导企业“走出去”，大力推进服务外包基地建设，发展服务外包产业，促进外派劳务输出。确保全年实现进出口总额16亿美元，增长10%以上。 （二）以全面小康为目标，切实改善民生努力增加居民收入。坚持分类指导，加快全面建成小康社会进程。充分利用好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策，加大扶贫攻坚力度，大力实施精准扶贫，确保减少贫困人口17.8万。把就业摆在更加突出的位置，抓好省级创业型城市建设，重点扶持大学生、农民工等群体创业，加大对离校未就业高校毕业生的就业援助力度，完成农民素质教育和技能培训20万人次以上，新增城镇就业3.4万人以上，新增农村劳动力转移就业5万人以上，增加农民创业和就业收入。扶持发展联户经营、专业大户和家庭农场，扩大农民财产性和经营性收入。坚决落实各项支农惠农政策，让每一位农民得到实实在在的好处，努力增加农民政策性收入。协调发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入。继续推进化解大班额，确保全年新增1.68万个学位。切实抓好校车安全工作，推进校安工程、平安校园建设。加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，努力让每一个学生都享有公平受教育机会，进一步提高学生综合素质。大力发展文化事业和文化产业，完成文化中心主体工程，加快乡镇文化站、农家书屋、职工书屋、群众文化活动示范点、广播村村响、电视村村通建设，推进“三馆一站”免费开放。加快重点医疗卫生项目和基层医疗卫生设施建设，着力提高医疗服务水平，逐步实现公共医疗卫生服务均等化。全力做好第十二届省运会组织筹备工作，全面完善比赛场所和配套设施建设，确保圆满成功。着力完善社会保障。优化财政支出结构，集中财力保重点保民生，确保民生支出比重达到60%以上。建立资源共享的社会养老保险信息平台，促进养老服务社会化，推动城乡养老、失业、医疗、生育、工伤保险全覆盖。完善新型农村合作医疗制度，切实提高大病保障水平。建成各类保障性住房3.19万套，加快推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求。完善防灾减灾救灾、应急预案和救援体系，加强低收入、困难群体救助救济，切实维护弱势群体合法权益。加大移民后扶力度，扎实推进特困移民解困避险工程；抓好“两项制度”有效衔接工作，帮扶贫困人口4.55万。进一步加强“菜篮子”工程建设，强化价格调控和产品质量监管，保持市场、物价稳定，保障群众基本生活需要。全面创新社会治理。抓实生产安全，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化企业主体责任，有效遏制各类安全事故发生。强化质量监督和工商管理，加强卫生监督和食品药品监管，确保公共卫生和食品药品安全。全力推进金融生态良好城市建设，严厉打击非法集资，有序规范民间融资，切实防控和规避金融风险。抓好人口计生工作，切实提高人口素质，有序推进单独二孩政策落实，稳定低生育水平。加快“天网工程”建设，加强社区建设管理，推进综合执法，维护司法公正，畅通信访渠道，化解社会矛盾，着力打造平安娄底。 （三）以转型发展为引领，推进产业升级推进服务业现代化多元化。加快现代商贸物流发展，立足“一核二区四节点”整体布局，重点推进新合作湘中国际物流园、湖南诚通现代物流园等大型物流项目建设，着力完善城市商圈和便利店建设，继续实施新农村现代流通服务网络建设工程。规范和整顿市场秩序，优化消费环境，激发消费活力。促进文化与旅游深度融合，以“湖湘文化体验区、梅山文化生态区、中心城市休闲区”为框架，以“一点一线”为重点，着力培育“乡间侯府、梯田王国、山水围城、世界锑都”等旅游品牌，加快打造“湘中明珠，快乐娄底”新兴旅游目的地；启动创建紫鹊界梯田和曾国藩故里5A级景区、大熊山4A级景区；大力发展农业休闲旅游，重点建设一批生态旅游休闲小镇和历史文化名镇名村。确保全年旅游接待人次、旅游总收入均增长20%以上。提升现代金融业，大力引进和培育商业银行、村镇银行、民资银行，完成农信社改制组建，加快市金融产业园建设。规范和加强物业管理，推动房地产业健康有序发展。推进“数字娄底”建设，加快发展信息、咨询、电子商务、健康养老、家政服务等新兴业态。推进工业新型化集群化。以转型升级为目标，以“四转三化”为路径，强力推进工业化和信息化深度融合，促进工业转型升级，提升企业竞争力。加快改造传统产业，大力支持涟钢、冷钢、闪星锑业等骨干企业转型发展、做大做强，引导钢铁、煤炭、有色等资源型产业向精深加工和链式循环发展；继续整合煤炭资源，加快组建煤业集团步伐，大力发展煤化工产业，促进煤炭产业转型升级。加快发展战略性新兴产业，重点培育工程机械、汽车零部件等先进装备制造和新能源、新材料、电子信息、医药食品、节能环保等产业，抓好汽车板、不锈钢等重大项目建设，支持一批高新技术企业做大做强。加快提升特色产业，加大农机、煤机、电子陶瓷、高级硅砖等特色产业整合力度，组建大型企业集团，打造特色产业基地。全力推进以娄底经济技术开发区为龙头的各级各类园区建设，坚持工商并举、产城一体，促进要素向园区集聚、产业向园区集中、土地在园区集约，把园区打造为产业转型的主阵地。推进农业产业化特色化。抓好新增粮食产能工程、80亿粮油产业工程、娄邵盆地基本农田建设等项目，加强粮食生产，确保全年粮食播种面积400万亩以上，粮食总产稳定在160万吨左右。加快构建新型农业产业化经营体系，推进农村土地依法有序流转，引导农民合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体整合发展，力争新增亿元农产品加工企业5家以上。强力推进农业标准化建设，大力发展无公害农产品、有机农产品、绿色食品和地理标志产品。加快发展农业特色产业，大力支持“三黑一菌”特色品牌做大做强。提高农业耕种收机械化水平，实施水利建设“866”计划，加快推进娄邵干旱走廊综合治理，抓好耕地保护、防汛抗旱、动物防疫、森林防火等基础工作，增强农业综合生产与保障能力。 （四）以融城战略为总揽，统筹城乡发展加快推进融城步伐。切实推进以人为核心的新型城镇化，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局。加快编制全市融城发展总体规划，加强娄底大道沿线小城镇的规划建设，逐步建立市区一体、上下联动、共建共享的融城推进机制。大力推动交通融城，加快沪昆客运专线、娄邵铁路和新溆、安邵、长韶娄、益娄、娄衡等高速公路建设，努力争取湄琅高速年内开工，加快娄底大道、城市环线、高速连接线、站场设施等城乡路网建设，进一步加大干线公路改造力度，加快县(市、区)及重点镇快速通道和重点景区旅游通道建设，拉近心理距离，构建交通融城骨架。大力推动产业融城，立足现有产业基础和资源优势，坚持错位发展，优势互补，加强产业协同，优化娄底大道沿线产业的规划布局，夯实融城基础，增强融城实力。加强主要干道两厢和重点乡镇土地控制与开发，依法严厉打击违法违规乱建抢建行为。大力推动文化融城，加强文明创建、公民道德与社会主义核心价值体系建设，进一步提升市民素质和文化软实力、竞争力。强化“坚韧、勤奋、尚德、自强”的娄底精神，增强娄底意识，进一步提高全市人民作为娄底人的认同感、归属感、自豪感。扎实推进两型建设。积极争取全市整体纳入湘江流域生态文明先行示范区范围，全面开展两型示范创建活动，建设一批两型特色明显的示范点和综合示范区域。加快两型示范带动，按照打造娄底城市新形象的标准，重点推进万宝新区、东部新区两型示范建设。加强资源节约利用，实施十大重点节能工程，推行合同能源管理，抓好产业废物综合利用示范基地、再生资源产业园等项目，以循环经济示范县、示范园区和示范企业建设为重点，稳步推进国家循环经济示范城市建设。加强生态文明建设，全面启动水环境综合治理，实行最严格的水资源管理制度，加大仙女寨-水府庙生态公园保护开发和矿山植被修复治理力度，争取把柘溪库区纳入全省、全国生态环境保护规划，努力把锡矿山地区建设成全国资源型城市“两型社会”建设生态文明示范区和重金属污染治理样板区。着力推进城乡一体化。按照新型城镇化要求，围绕投资拉动明显、保障城镇安全、改善社会民生等重点领域，加快城镇基础设施转型升级，全面提升城镇综合承载力。进一步巩固创卫成果，建立健全市级统筹、城乡统一的环境管理监测体系，让天更蓝、山更绿、水更清。加大城乡公共基础设施投入和建设力度，重点抓好饮水安全、天然气入户、农村水电改造等工程建设，启动涟水河、孙水河风光带规划。加强新农村建设的规划、指导，切实加强以保畅保洁为重点的农村公路和干线公路养护，加快城市公共服务向农村延伸，建设富裕、生态、宜居、平安、活力新农村。加大对冷水江市统筹城乡发展、整体推进新农村建设试点支持力度，以点带面推动全市城乡一体化步伐。坚持保护与开发并重，用心保留历史文化遗存和传统公共空间，让远离家乡的游子想得起童年往事，记得住浓浓乡情，产生出深深眷恋。 （五）以项目建设为抓手，扩大有效投资进一步抓实项目前期。把准国家产业政策、投资导向和重点，将已争取到的各类利好政策落实到具体项目上，搞好上下对接，力争更多的项目和资金落户我市，确保开发储备重大项目200个以上。做细做深做实项目前期，重点抓实薄板深加工产业园、不锈钢产业基地、安张衡铁路、全国慈善文化产业园、报业集团等一批事关产业转型、基础配套、民生改善的重大项目前期工作，确保项目“报得上、批得下、落得地”。进一步抓实项目调度。重点围绕“四个一批”项目，强化分析调度。以项目落地为原则，明确责任主体，加强对已签约项目的跟踪落实，创造条件推动项目开工建设。以项目竣工投产达效为目标，着力协调解决审批、土地、资金、环境等具体问题，促进项目尽快建成投产。确保2014年项目投资总规模达到380亿元左右，其中工业项目完成投资113.7亿元；交通建设项目完成投资58.6亿元；城建项目完成投资77.8亿元；农业农村项目完成投资33.3亿元；商贸物流旅游项目完成投资65.7亿元；社会事业项目完成投资30.8亿元。进一步抓实项目保障。创新投融资模式，充分发挥市场机制作用，吸引和鼓励社会资本参与基础设施和基础产业建设。强化重点项目“一对一”融资，深化政银企合作，加大对全市项目建设、经济增长和民生改善的融资力度。切实加强国土经济运行调度，合理确定基准地价，努力提高供地率，积极探索市城建投与土地储备中心的深度融合，逐步建立市级统筹、兼顾各方的土地融资体系。注重土地综合开发利用，加强土地储备与项目合理配置，做活土地经济文章。继续加大“三强”、“两突”打击力度，进一步优化征地拆迁和项目施工环境。与此同时，紧紧围绕创建“双拥模范城”目标，大力推进与国家发展战略相顺应、与娄底经济社会发展相互动、与履行职能使命相对称的国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。切实抓实统计基础工作，抓好第三次经济普查和全面小康监测考核工作，提高统计监测评估和参谋服务水平。加快推进市档案馆建设。认真做好第九次村委会换届工作，切实关心关爱基层干部。统筹抓好国资监管、民族宗教、港澳台、外事侨务、人防、科协、地方志、住房公积金、保密、气象、水文、仲裁、慈善、残联和工会、红十字会、共青团、妇女、儿童、老龄等工作。 三、加强政府自身建设按照党中央、国务院，省委、省政府和市委的部署要求，顺应时代发展的新需要和人民群众的新期待，努力建设为民务实清廉高效政府。 （一）切实转变政府职能。抓实各项改革举措，处理好政府和市场的关系，切实简政放权，把政府该放的权放开放到位，使市场在资源配置中起决定性作用；把政府该管的事管好管住，切实履好市场监管、社会管理和公共服务职责，切实把精力和重点转到为企业提供优质服务、为百姓营造安居乐业的环境上来，切实想大事、干实事、解难事。巩固和深化“两集中两到位”改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高审批效能，不让企业来回奔波耽误时间和精力，不让办事群众“求爷爷拜奶奶”，真正把政务中心打造成“政务超市”，让政务窗口成为办事窗口。 （二）切实加强依法行政。深入推进法治政府建设，严格实行“三重一大”集体决策等制度，规范管人、管事、管钱。认真落实市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高效办理人大议案和政协提案。推进政务公开，明确每项行政许可的办理条件、办理程序、办理时限，接受社会监督，确保权力阳光运行。推行刚性科学预算，杜绝“零批碎要”、“人情增支”现象。严格按照法定权限和程序履职，严格行政处罚裁量权基准，坚决杜绝行政不作为、缓作为和乱作为，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。 （三）切实改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省委“九条规定”，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到令行禁止，确保政令畅通，把全部心思和精力投入到谋发展、抓落实上。少讲官话，多接地气；少坐机关，多下基层；少听汇报，多查实情，实地感受群众疾苦，上门为企业排忧解难。将心比心，以心换心，把企业当朋友，把百姓当亲人，以政府的勤奋和辛劳，切实增强娄底发展保障和群众幸福感觉。 （四）切实加强廉政建设。推行权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。深入开展超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费问题、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等五个专项整治工作，坚决执行厉行节约、反对浪费的有关规定，从严从紧控制行政成本，全面实行公务卡、公务接待集中管理和审批控制制度，坚决做到办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增，全面停止新建机关楼堂馆所。加强反腐倡廉建设，严格落实“一岗双责”。加强审计监督和行政监察，坚决查处违法、违规、违纪的人和事，以务实清廉形象，打造人民信任和满意的政府!各位代表、同志们，真抓实干成就伟业，奋力拼搏创造辉煌。站在新的起点，我们必须牢记昨天的艰辛、无愧今天的使命、不负明天的梦想。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋力开拓，不断开创“科学发展、加速赶超”新局面，为加快建设幸福娄底、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-10

• 长沙望城挂牌国家可持续发展实验区 科技创新引领城乡融合发展

  在长沙市望城区举行的两型科技产品推介会暨科技周启动仪式上，该区正式获授“国家可持续发展实验区”牌匾，标志着区域科技创新与城乡融合发展战略取得重要突破。近年来，望城区通过政策扶持、资金投入和技术赋能，持续强化企业自主创新能力，推动高新技术产业集聚发展，成为招商引资的重要引擎。活动现场集中展示的多项填补国内空白、引领行业标准、突破世界纪录的科技成果，进一步凸显了区域产业转型升级的强劲动能。 一、科技创新驱动高质量发展 望城区以“建设特色村镇群落、引领城乡一体发展”为实验主题，通过整合资源培育创新主体，形成“政产学研用”协同发展体系。区域内高新技术企业研发投入强度连续多年保持两位数增长，154亿元的高新技术产业增加值占GDP比重达29.5%，核心指标均居全省前列。长高集团研发的1100千伏特高压开关设备打破国外技术垄断，泰嘉科技主导制定的双金属带锯条国家标准填补行业空白，中联消防创造的113米登高平台消防车纪录彰显了高端装备制造实力。 二、产业生态构建全链条支撑 为加速科技成果转化，望城区搭建了覆盖初创孵化、中试熟化到规模生产的全周期服务平台。经开区设立专项基金支持企业技术改造，累计培育国家级专精特新企业，建成多个省级以上工程技术研究中心。在智能装备、新材料、绿色建筑等领域，已形成具有国际竞争力的产业集群，其中工程机械配套产业本地化率提升至82%，有效降低了产业链综合成本。 三、城乡融合探索新型城镇化路径 作为全国首个以“特色村镇群落”为主题的实验区，望城区实施“一镇一特”发展模式，将科技要素嵌入乡村振兴。通过建设现代农业科技示范园、数字乡村服务平台等项目，推动城乡基础设施互联互通。铜官古镇文旅融合、靖港生态农业等案例入选国家级可持续发展典型案例，城乡居民收入比缩小至1.8:1，城镇化率五年提升12个百分点。 四、智库赋能把脉转型升级 活动期间，望城经开区聘请包括中国工程院院士在内的8位顶尖专家组成科技顾问团，重点针对低碳技术、智能制造等领域提供战略咨询。顾问团队将参与编制区域产业技术路线图，协助企业攻克关键共性技术难题。此前，该区已与多所高校共建联合实验室，累计转化重大科技成果，技术合同成交额年均增长35%以上。 此次挂牌标志着望城区正式纳入国家可持续发展创新示范区序列，未来将重点实施绿色低碳技术创新、智慧城市基础设施建设等六大工程，为长江经济带高质量发展提供可复制的“望城样本”。

  2025-08-10

• 长沙县金井茶叶获评"湖南老字号" 区域品牌建设助力招商引资

  湖南省近期通过"湖南老字号"认定工作推动传统产业升级，长沙县金井茶厂凭借六十余年制茶技艺成功入选第三批名单，成为当地首个获此殊荣的品牌。这一认定不仅提升了区域公共品牌价值，更为长沙县现代农业招商引资注入新动能，彰显出传统文化与现代产业融合发展的示范效应。 一、老字号认定凸显产业传承价值 湖南省商务厅开展的第三批"湖南老字号"评审工作，重点考察企业历史传承、文化底蕴及经营状况。金井茶厂自1958年创立以来，持续保持传统绿茶制作工艺的完整性，2016年其加工技艺被列入省级非物质文化遗产名录。该企业现已发展为集种植、加工、销售于一体的综合性茶产业集团，拥有标准化茶园和现代化生产线。 二、严格标准确保品牌公信力 根据认定规则，参评企业需满足品牌创立50年以上、具有地域文化特色等硬性条件。评审过程包含企业申报、地方初审、专家复核、社会公示等环节，最终37家单位通过审核。金井茶叶凭借其独特的"卷曲形炒青"工艺和湘茶文化内涵脱颖而出，其产品在华北、华东地区建立稳定销售网络，年产值保持稳定增长。 三、产业链融合助推乡村振兴 作为省级农业产业化龙头企业，金井茶厂采取"公司+基地+农户"模式，带动长沙县及周边2000余户茶农增收。企业建设的茶叶标准园实现全程机械化作业，同时保留传统手工制茶体验区，形成一二三产融合发展的特色路径。这种发展模式为当地培育出3个茶叶专业村，相关配套产业年创收显著。 四、品牌战略提升区域竞争力 长沙县近年来实施"一县一特"茶产业提升计划，将金井茶叶作为重点培育对象。此次获评老字号后，当地计划整合旅游资源打造茶文化研学基地，并依托跨境电商拓展国际市场。湖南省商务厅表示，将持续优化老字号发展环境，通过专项资金扶持、知识产权保护等措施，增强传统品牌的创新活力。 此次认定工作反映出湖南省对传统工艺保护与产业升级的统筹布局。长沙县首个老字号品牌的诞生，不仅填补了当地特色品牌建设空白，更为同类企业转型升级提供了可借鉴的发展范式。随着授牌仪式的举行，这批老字号企业将进入新的发展阶段。

  2025-08-10

• 长沙消费品零售突破四千亿大关 新业态与传统商业协同驱动增长

  长沙市消费品市场迎来里程碑式发展，2016年社会消费品零售总额突破4000亿元，达4117.40亿元，全国省会城市排名跃升至第六位。这一成就得益于招商引资政策持续发力，推动汽车、石油、医药等支柱产业与新经济业态协同发展，为区域经济注入强劲动能。 一、支柱产业贡献显著 汽车、石油及医药类商品成为拉动消费增长的核心引擎，三类商品合计贡献限额以上零售额增长9.3个百分点，贡献率高达77.8%。其中，汽车消费受政策激励与产品升级双重推动，石油消费受益于交通物流业扩张，医药健康需求则因居民消费结构优化持续释放潜力。 二、新经济业态增速领先 互联网零售呈现爆发式增长，限额以上企业通过互联网实现销售额261.48亿元，同比增长44.9%；网络零售额35.52亿元，增速达42.3%。跨境电商、海外购等新模式虽处探索阶段，但数字化供应链与直播电商等创新实践已为市场扩容奠定基础。 三、传统商业韧性凸显 零售业龙头企业在转型升级中重拾活力，销售额前50的批零企业贡献超40%的限额以上零售额。大型商超通过场景化改造与全渠道融合，实现客流量与客单价双提升，印证传统业态仍具不可替代的线下体验优势。 四、结构优化与挑战并存 长沙市统计局指出，新业态规模偏小仍是现阶段主要短板，网络零售额占总量比重不足1%，跨境电商企业数量与交易规模均有待培育。未来需进一步优化营商环境，引导社会资本投向智慧物流、数字营销等配套领域，加速形成“线上线下双循环”格局。 当前，长沙正以“消费升级”为导向，通过产业政策与市场机制联动，持续释放消费潜力。随着国际消费中心城市培育建设的推进，长沙有望在区域经济竞合中进一步凸显枢纽地位。

  2025-08-10

• 长沙新一代物联网生态圈加速成型 九大领域开启智慧城市新篇章

  随着新一代物联网在湖南正式商用，长沙正成为全国智慧化转型的重要示范区。这一重大进展不仅为城市管理、民生服务及产业升级提供了技术支撑，更吸引了大量上下游企业参与招商引资，共同构建覆盖智能抄表、环保监测、公共设施管理等九大核心场景的物联网生态体系。 一、技术底座全面夯实 中国电信于2023年建成全球最大规模的新一代物联网网络，31万个基站实现全国覆盖。在湖南区域，专项投入超亿元建设的1.4万个基站已覆盖全省95%以上区域，形成低功耗、广连接的技术特性，为智能终端大规模接入奠定基础。 二、九大应用场景落地 在智慧水务领域，株洲市自来水公司通过物联网智能水表实现远程抄表与漏损分析；长沙主城区超2万盏智慧路灯可根据人流车流自动调节亮度；湘潭农业示范区运用土壤传感器实现精准灌溉。此外，智能井盖、消防预警等系统已在多个城市完成试点部署。 三、产业协同效应凸显 湖南电信联合本土制造企业、公共服务机构组建生态联盟，推动技术标准互通。以共享单车为例，搭载物联网芯片的车辆可实时传输定位及车况数据，运维效率提升60%。能源管理方面，多家工业园区接入能耗监测平台后，平均节能率达15%。 四、未来三年规划布局 根据公开信息，湖南计划2025年前实现物联网终端连接数突破千万级，重点推进长沙、衡阳、岳阳三地示范园区建设。当前已有超过200家产业链企业入驻相关产业园，涵盖芯片研发、平台运营、解决方案等全链条环节。 此次商用标志着湖南正式进入物联网规模化应用阶段，其“广覆盖、深融合”的发展模式，为中部地区数字经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-08-10

• 长沙与哈铁共商湘欧快线南线合作 推动中亚国际物流新通道建设

  在深化"一带一路"国际合作背景下，长沙迎来中亚重要物流合作伙伴。哈萨克斯坦国家铁路代表团近期访问湖南，就湘欧快线南线建设与当地开展招商引资洽谈，双方围绕国际铁路货运、多式联运体系构建等达成多项共识，为中部地区对接欧亚经济走廊开辟新路径。 一、战略合作聚焦南线建设 作为中亚地区最重要的铁路运营商，哈萨克斯坦国家铁路公司此次专程赴长沙考察，重点商讨经哈萨克斯坦至欧洲的湘欧快线南线实施方案。该线路将有效补充现有经满洲里出境的北线通道，形成连接中亚、俄罗斯、欧洲的立体物流网络。会谈中，湖南方面详细介绍了装备制造、工程机械等优势产业的出口需求，特别强调南线开通对湘企开拓里海沿岸市场的重要价值。 二、资源互补深化互联互通 哈萨克斯坦方面表示，其运营的跨国铁路网络已覆盖2万公里，与中国多个省份建立了稳定的班列合作机制。此前成功开行的义乌-德黑兰班列，为湖南企业提供了化矿产品、钢材等货物的跨境运输服务案例。此次合作将充分发挥长沙作为长江经济带重要节点的区位优势，结合哈萨克斯坦在中亚的枢纽地位，共同打造辐射欧洲的铁路货运新动脉。 三、多领域合作同步推进 除国际物流外，双方还探讨了基础设施建设标准对接、口岸通关便利化、冷链物流技术合作等议题。湖南方面提出，可借鉴哈萨克斯坦在宽轨铁路维护、极端气候条件下铁路运营等方面的经验。会谈期间，哈萨克斯坦代表团特别邀请湖南组团考察其阿拉山口等枢纽站点，实地了解中欧班列境外段运营情况。 四、机制化合作加速项目落地 为保障南线项目顺利实施，双方同意建立常态化工作对接机制，由专业团队具体推进运输组织、价格机制、货物集结等操作层面事宜。湖南将整合本省国际物流资源，协调上下游企业参与班列货源组织。哈萨克斯坦方面承诺将提供优先过境、快速清关等政策支持，共同提升跨境物流效率。 此次会谈标志着湖南对外开放通道建设取得新突破。通过深化与中亚关键物流伙伴的战略合作，湘欧快线南线有望年内实现常态化运营，为区域经济发展注入新动能。

  2025-08-10

• 长沙装配式建筑产业集聚效应凸显 政企联动打造绿色建造新高地

  随着绿色建筑理念的深化推进，装配式建筑正成为建筑行业转型升级的重要抓手。近日在长沙召开的全国性行业会议释放明确信号，将通过强化招商引资、培育龙头企业、建设示范基地等举措，加快形成装配式建筑产业集群。会议特别强调要以京津冀、长三角等城市群为重点区域，推动新建建筑中装配式技术应用比例持续提升。 一、政策引领构建产业发展新格局 会议明确要求各地建立以市场主体为核心、工程项目为载体的推进机制，通过分步实施策略推动行业高质量发展。作为会议举办地，湖南省已形成较为完善的产业支撑体系，拥有6个国家级生产基地和15个省级生产基地，年产能突破2000万平方米。政策层面，该省通过土地、财政、审批等组合措施，引导传统建筑企业向工业化建造模式转型。 二、重点区域示范带动效应显著 京津冀、长三角、珠三角三大城市群被列为重点发展区域，常住人口超300万的城市将率先提高装配式建筑占比。数据显示，湖南省累计实施装配式建筑面积已达1700余万平方米，其中长沙作为国家综合试点城市，形成了设计、生产、施工全产业链协同发展模式。多地正在复制"长沙经验"，通过建设示范项目培育区域标杆。 三、技术创新驱动行业标准升级 会议期间重点交流了模块化设计、BIM技术应用、智能建造等前沿实践。湖南省建立的产学研平台已研发新型结构体系12类，制定技术标准20余项。在长沙某示范项目中，采用装配式技术使施工周期缩短40%，建筑垃圾减少80%，印证了工业化建造的环境效益。 四、目标导向完善产业生态链 按照发展规划，湖南省2024年将新增8-10个省级基地，打造5-10个标杆项目，推动2-3个城市成为综合试点。与会专家指出，产业配套能力建设是关键，需重点培育构件生产、物流运输、现场装配等环节的专业化企业，形成涵盖研发、制造、运维的全生命周期服务体系。 当前，装配式建筑已从试点示范进入规模化推广阶段。随着各地扶持政策持续加码和市场主体加速集聚，这种绿色建造方式正在重塑建筑业发展格局，为新型城镇化建设提供更可持续的解决方案。

  2025-08-10

• 长沙高新区打造新型建材产业高地 招商引资开启绿色建筑新篇章

  长沙高新区正加速构建国家级新型建材产业集聚区，通过64000万美元的绿地投资项目，重点引进新型墙体材料、防水密封材料、隔热保温材料等领域企业。该项目面向全球开展独资、合资、合作等多形式招商，旨在推动建筑业绿色转型与产业链升级。 一、产业定位与政策支持 长沙高新区将新型建材作为战略性新兴产业，纳入省级重点发展规划。园区依托长沙作为长江中游城市群核心的区位优势，提供土地、税收、研发补贴等政策包，并设立专项产业基金支持技术攻关。2023年园区新增绿色建筑相关专利超200项，形成从原材料研发到终端应用的闭环生态。 二、核心技术与产品矩阵 项目聚焦四大技术方向：高分子复合材料用于塑料型材生产，纳米改性技术提升防水材料耐久性，气凝胶材料实现建筑节能率提升30%，再生建材利用率达行业领先水平。目前已建成3个国家级实验室，与多所高校联合建立产学研基地。 三、基础设施与配套服务 园区规划6.8平方公里产业用地，配备标准化厂房、智慧物流仓储及检测认证中心。周边5公里范围内布局人才公寓、国际学校及三甲医院，京港澳高速与地铁3号线直达项目区。2022年投入使用的零碳示范园区已吸引12家产业链龙头企业入驻。 四、市场前景与投资价值 新型建材产业在华中地区年需求增长率保持15%以上，长沙高新区项目达产后预计年产值突破百亿元。园区对采用BIPV光伏建筑一体化、装配式施工等技术的企业给予额外奖励，首批入驻企业可享受前三年租金减免优惠。 五、环保标准与可持续发展 项目严格执行国家绿色工厂评价标准，要求企业废水回用率不低于90%，固体废弃物综合处置率实现100%。园区配套建设分布式能源站，可再生能源占比超40%，获评国家生态工业示范园区称号。 六、跨区域协同发展机制 长沙高新区与武汉东湖高新区、南昌经开区建立长江中游建材产业联盟，共享技术标准和检测数据。2024年启动的"新材料走廊"计划将推动三地产业链互补，形成区域协同竞争优势。

  2025-08-10

• 长沙高新区举办互联网年会 聚焦移动互联新趋势与招商引资机遇

  近日，第三届湖南互联网年会在长沙高新区举行，吸引了近200名互联网行业从业者参与，共同探讨新形势下移动互联网发展的创新路径。作为湖南省互联网产业的重要交流平台，此次年会由长沙高新区企业协办，汇聚了多家本土互联网企业及孵化机构代表，为区域招商引资和产业升级提供了新思路。 一、聚焦移动互联网发展新趋势 本届年会围绕移动互联网的技术革新、商业模式、生态构建等议题展开深入讨论。与会者认为，随着5G、人工智能等技术的普及，移动互联网正加速向垂直领域渗透，催生更多创新应用场景。部分企业展示了在智慧城市、数字营销等领域的实践案例，凸显湖南互联网企业在细分市场的竞争力。 二、本土企业协同创新成果显著 长沙高新区作为湖南省互联网产业集聚区，已形成从技术研发到应用落地的完整生态链。参会企业中，既有专注于游戏开发的技术团队，也有深耕云计算服务的创新机构。多家企业表示，通过跨领域合作，可进一步优化资源配置，提升区域产业协同效率。 三、孵化平台助力产业升级 年会特别设置了孵化成果展示环节，多家入驻孵化平台的初创企业分享了成长经验。长沙高新区通过提供技术支持和政策引导，帮助中小企业降低创新成本。部分孵化项目已在工业互联网、在线教育等领域实现商业化应用，为行业转型升级提供了参考样本。 四、探索数字化转型新路径 针对传统企业数字化转型需求，与会专家提出“技术+场景”双轮驱动模式。部分演讲指出，湖南制造业基础雄厚，互联网企业可结合本地产业特点，开发定制化解决方案。此外，数据安全与合规运营也成为讨论焦点，多家机构呼吁建立更完善的行业标准体系。 五、强化区域合作与人才培育 年会期间，参会企业就人才联合培养机制达成多项共识。长沙高校资源丰富，产学研合作潜力巨大。有建议指出，可通过定向培训、项目实训等方式，缓解互联网行业高端人才短缺问题，为产业发展储备可持续动能。 此次年会为湖南互联网行业提供了深度交流机会，展现了长沙高新区在推动数字经济发展中的积极作用。未来，随着更多创新资源的集聚，该区域有望成为中部地区互联网产业的重要增长极。

  2025-08-10

• 长沙高新区引领产学研深度融合 专项财政投入翻倍助力产业升级

  近年来，湖南省通过加大财政支持力度，推动产学研协同创新，为区域经济高质量发展注入新动能。2017年，湖南省在长沙高新区等重点区域实施的产学研结合专项财政资金投入实现翻番，从1.3亿元增至2.8亿元，重点支持战略性新兴产业和创新创业项目，成为招商引资与产业转型的重要抓手。 一、专项投入规模显著提升 聚焦重点领域突破 2012年，湖南省首次设立产学研结合专项，每年安排1.3亿元财政资金支持企业、高校和科研机构联合攻关。2017年，为进一步强化科技创新对产业的支撑作用，湖南省将专项预算提升至2.8亿元，增幅达115%。资金重点投向两大方向：一是支持40个战略性新兴产业科技攻关项目，涉及高端装备制造、新材料等领域；二是首次设立52个创新创业技术投资项目，覆盖人工智能、生物医药等前沿技术孵化。 二、长沙高新区成政策落地核心区 成果转化效率提升 作为湖南省科技创新高地，长沙高新区在2017年承接了超六成产学研专项项目。通过财政资金引导，区内企业联合中南大学等高校共建实验室12个，推动24项关键技术实现产业化。例如，某新能源企业依托专项支持，开发的锂电池隔膜技术填补了国内空白，年产值突破10亿元。专项实施后，高新区科技成果转化周期平均缩短30%，专利授权量同比增长25%。 三、机制创新破解产学研协同难题 湖南省在2017年优化了专项管理机制：一是建立“企业出题、高校解题、政府助题”的联合立项模式，确保项目与产业需求精准对接；二是允许财政资金用于中试环节，缓解科研成果从实验室到生产线的资金断层问题；三是推行“里程碑式”考核，按研发进度分阶段拨付资金，提高使用效率。这些举措使项目落地率从2016年的72%提升至2017年的89%。 四、财政杠杆效应显现 带动社会资本投入 专项资金的倍增有效撬动了市场资源。2017年，湖南省产学研项目吸引配套社会资本超15亿元，财政资金放大比例达1:5.4。在湘潭经开区，某轨道交通项目获得2000万元财政支持后，成功吸引上下游企业投资3.2亿元，形成产业集群效应。同年，湖南省高新技术产业增加值同比增长18%，增速居中部省份前列。 通过持续加码产学研专项，湖南省构建了“财政引导—技术突破—产业升级”的良性循环。这一实践不仅为长江经济带科技创新提供了样本，也为区域经济新旧动能转换探索出有效路径。未来，湖南省将进一步优化资金投向，强化产业链与创新链深度融合。

  2025-08-10

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